江西省纖維檢驗局是江西省質量技術監督局下屬正處級參公單位。該局分管人事的張副局長稱，局里正在籌備成立國家羽絨檢測中心，而國家級的檢測中心對人才的比例要求非常嚴格，需要有學科帶頭人、科研成果等。但是，纖維檢驗方面的高端人才非常緊缺，江西的工資水平相比發達地區相對較低，如果沒有編制，更難吸引人才。“因此，我們就準備以省纖維檢驗局的名義招聘聘任制公務員。”張副局長稱。

今年3月份，江西省纖維檢驗局向省人社廳遞交了聘任方案。方案明確，招聘的職位是纖維科研崗，報名人員必須是2013年高校應屆博士畢業生和符合職位要求的社會在職、非在職人員。除了日常的負責樣品檢驗工作外，還需每年申報并完成兩項省級以上科研項目和在省級以上刊物發表三篇以上相關論文，并完成交辦的其他有關工作。

與委任制公務員享受固定工資水平不同的是，省纖維檢驗局招聘的聘任制公務員須簽訂合同，約定聘用期限，還可以約定工資，該職位年薪12萬元，除了一次性支付乙方安家費5萬元外，還將免費提供一套100平方米以上住房，住房過渡期滿后還將一次性提供房貼10萬元。

省公務員局副局長、培訓監督處處長何仁緣告訴記者，收到省纖維檢驗局報送的方案后，他們也認真進行了研究，并報人社部。

隨后，人社部批準了該方案。江西省纖維檢驗局成江西省首個實施聘任制公務員單位。

崗位必須符合“三性”要求

此前，江西省曾考慮過在一些打字員、文秘等輔助性崗位上實行聘任制，但這些崗位可替代性太強，容易產生“蘿卜招聘”等問題。

何仁緣告訴記者，江西省曾專門赴一些實施了聘用制公務員的城市進行考察，發現上海、廈門、重慶等城市，實施聘任制公務員的職位均是高端的技術類崗位。

因此，江西省要求，實施聘任制公務員的崗位必須符合專業性、緊缺性以及不可替代性的要求。專業性，即要求對單位核心業務水平具有提升作用、具有較高的技術含量的專業崗位；不可替代性，即現有委任制公務員無法承擔和完成，且也不適合進行服務外包的崗位；緊缺性，即單位發展急需，短時間內無法交流或短期培訓獲得合適人才的崗位。

何仁緣稱，用人單位必須按照這個要求嚴格篩選試用職位開展試點，聘任制公務員不是編制不足的補充，必須在編制范圍內開展，工資水平也需在工資總額范圍。

向社會公開招聘程序嚴格

據悉，目前南昌、九江等一些專業技術較強的崗位也有試點聘任制公務員的打算。何仁緣表示，目前，聘任制公務員還處在試點階段，有意向的單位必須將有關方案報省公務員局審核，省公務員局審核同意后再向上報給中央公務員主管部門審批，批準后方可實施。

雖然不需要經過全省統一招考，但是實施聘任制公務員的崗位也必須公開招聘。根據人社部文件《關于印發聘任制公務員管理試點辦法的通知》，聘任制公務員的招聘一般有以下程序：發布招聘公告、報名并進行資格審查、考試（含筆試和面試）、考察與體檢、公示、審批或者備案、辦理聘任手續等程序。

另外，對于采取公開招聘方式符合聘任職位條件的人選少的專業性較強的職位，經省級及以上公務員主管部門批準，可以從符合條件的人員中直接選聘。直接選聘一般要求提出擬聘人選、資格審查、測評、考察與體檢、公示審批或者備案，辦理聘任手續。

打破終身制工資實行協議制

進入聘任制公務員隊伍需要嚴格的程序，但是與委任制公務員不同，聘任制公務員和用人單位都可以雙向選擇，更具靈活性。

記者了解到，聘任制公務員在錄用后，需要和用人單位簽訂勞動合同，合同里約定聘用人員的職責、用人單位的職責以及社會保障等。

聘任合同期限為一年至五年，由聘任機關根據工作任務和目標與擬聘任公務員協商確定。首次簽訂聘任合同的，可以約定試用期，試用期為1個月至6個月。合同期滿后，聘用人員可以不續簽；合同期間，用人單位若覺得聘用人員不能勝任也可以將其辭退。

“這其實是一個雙向選擇的過程，打破了終身制，更靈活。”何仁緣坦言。

委任制公務員工資水平普遍不高，聘任制公務員往往是一些高技術崗位，如果按照委任制公務員的工資標準，很難吸引這些高層次的人才。因此在工資水平上，聘任制公務員按照國家規定實行協議工資制，工資按月支付。對一些特殊職位可實行年薪制。

雙重考核確保被聘者勝任工作

另外，聘任制公務員大多在專業技術崗位，如何考核也是關注的焦點之一。

記者了解到，根據規定，用人單位根據公務員考核有關規定以及聘任合同對聘任制公務員進行全面考核。重點考核聘任制公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核其完成聘任合同確定的工作任務情況。

聘任制公務員的考核一般按照年度進行，必要時可增加聘期考核，考核結果應向本人反饋。