中小微企業的基本狀況

近日， 全國工商聯發布的 《中小微企業監測調查報告———關于當前經濟形勢和企業發展狀況專題報告》 表明， 中小微企業對當前宏觀經濟形勢總體看好， 企業所在地的商務發展環境總體較好， 但也存在一定的問題， 有待在改革中得到解決。

調查結果顯示， 對當前宏觀經濟形勢的判斷， 22.4%的企業選擇“好”， 50.1%的企業選擇 “中”； 對下半年宏觀經濟形勢的預期，16.9%的企業選擇 “趨好”， 55.1%的企業選擇 “平穩”， 12.3%的企業選擇“較差”；對當地政務環境，42.5%的企業選擇 “好”， 46.8%的企業選擇“中”，4.8%的企業選擇 “差”。

調查表明， 在我國經濟下行的大背景下， 中小微企業當前發展狀況總體較好。對當前企業發展情況，48.8%的企業認為當前發展情況良好，38.2%的企業認為當前發展情況一般，12.0%的企業認為當前發展艱難；對當前企業所處行業發展前景，49.1%的企業認為所處行業發展前景良好，36.9%的企業認為所處行業發展前景一般，10.5%的企業認為行業發展前景艱難； 對下一階段企業發展， 41.8%的企業表示很有信心，42.0%的企業表示較有信心， 11.0%的企業表示信心不足； 對下半年企業計劃， 32.3%的企業打算擴大規模， 48.5%的企業暫時未做打算，14.9%的企業打算進行重大技術革新或者對經營方式進行調整， 1.6%的企業打算歇業或停業， 0.5%的企業打算外遷， 1.0%的企業打算轉產。與去年同期相比， 超2/3的企業產品銷售處于增長或持平狀態， 但有近1/3的企業產品銷售呈下降趨勢。

調查表明， 中小微企業的生產經營成本增長比較明顯。 生產經營成本增長， 基于三個基本原因： 一是在國際化和市場化加快的前提下，我國經濟呈現下行趨勢， 而國際市場和國內市場的競爭更加激烈； 二是前幾年物價持續增長的后續反應；三是近幾年來最低工資持續上調所致。 與去年同期相比， 超七成企業認為原材料成本增長； 近八成企業認為職工人工成本增長； 近六成的企業認為稅收成本持平或下降， 但仍有近四成企業認為稅收成本增長；超五成企業認為非稅費用成本增長。

關于促進中小微企業健康發展的若干建議

中小微企業在穩增長、保就業、調結構、 促改革等方面具有不可替代的作用。 當前我國中小微企業發展基本面是好的， 但是在發展中還存在一些問題， 如經營不佳、 銷售下降、 成本增長、 信心不足等問題甚至仍存在， 必須引起高度重視。為進一步促進中小微企業健康發展，現提出以下建議。

1．穩定預期， 提振企業發展信心。 調查表明， 中小微企業發展信心與其對經濟形勢判斷和預期顯著相關。 一方面， 保持好宏觀經濟政策連續性和穩定性， 確保經濟運行處在合理區間， 避免經濟波動對中小微企業預期的沖擊； 另一方面，增強經濟工作宣傳的主動性， 營造有利于中小微企業發展的積極氛圍。

2．深化改革， 完善企業政務環境。 調查表明， 中小微企業發展與政務環境顯著相關， 需將優化政務環境作為促進中小微企業健康發展的重要舉措。 按照十八屆三中全會決定的要求， 應進一步對中小微企業簡政放權， 著力清理現有阻礙中小微企業市場化發展的行政性審批，營造促進中小微企業發展更有效率、更加公平、更可持續的政務環境。

3．減少稅費， 降低企業發展成本。 近年來， 國家在減輕中小微企業稅費方面做了很大努力， 有效減輕了中小微企業負擔， 但中小微企業稅費過重問題仍然存在， 建議進一步減輕中小微企業負擔： 第一，研究進一步支持中小微企業發展的稅收制度， 擴大中小微企業稅收優惠范圍， 將現有中小微企業發展稅收優惠政策予以長期化， 合理放開地方政府促進中小微企業發展的稅收優惠限制； 第二， 進一步擴大減免涉企收費范圍并清理取消各種不合規收費， 取消現有的對小型微型企業免征部分管理類、 登記類和證照類行政事業性收費的時間截止點限制； 第三， 加快推進服務行業的增值稅轉型改革， 全面推進服務業營業稅改征增值稅改革。

4．適度傾斜， 支持發展滯后地區。 調查顯示， 欠發達地區中小微企業發展相對滯后， 建議按照統籌區域發展的要求， 加大對欠發達地區中小微企業的支持力度。

5．有所側重， 突出國家發展導向。 當前， 小微企業特別是微型企業發展相對艱難， 最需要支持。 同時國家確定了就業優先戰略， 微型企業對保就業具有特殊作用， 在政策資源配置和資金安排上， 要更加注重對微型企業的支持， 注重對小型企業的支持， 保持對中型企業的支持。

6．創新管理， 幫助企業拓展市場。 調查表明， 中小微企業對發展情況的判斷和產品銷售情況相關性顯著， 建議從多種途徑幫助中小企業拓展國內國際市場。 如， 加強中小企業家隊伍建設， 加快培育更多的高素質企業家和企業經營人才團隊。

7．凝聚共識， 充分發揮政策合力。 促進中小微企業發展涉及到多個部門， 政策之間不配套、 不協調等問題始終存在， 造成了有些促進中小微企業政策執行不到位， 落實不力。 建議加強對中小微企業組織領導和政策協調， 加強政策落實的督促檢查，確保各項政策落到實處。

8．優化服務， 提升企業發展效率。 中小微企業量大面廣， 很多困難和問題亟待解決， 應注重政府引導和發揮市場機制相結合， 利用有限的政府資源撬動潛力無限的社會資源， 構建社會化服務體系， 全面加強和優化對中小微企業的服務，促使相關服務人本化、 便捷化和低成本化。

9．加強監測， 把握企業發展動態。 按季度開展專題調查、 研究和監測分析， 實時掌握中小微企業人才情況、 融資情況、 稅費情況、 成本情況、 經營情況， 深刻把握中小微企業發展難題、 政策需求， 為國家促進中小微企業健康發展決策服務，為中小微企業現實發展服務。