2020年重點工作

    今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好今年的政府工作，圓滿實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，意義十分重大。
    今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展根本要求，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，突出轉型發展主攻方向，把穩增長放在更加突出位置，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅決打贏三大攻堅戰，確保 “十三五”規劃圓滿收官，在實現“一個重返、六個重大”目標任務、建設新時代區域性中心強市、助力中原更加出彩征程中邁出更大步伐，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利。

 

 

 

·今年重點抓好八個方面工作·

 

1、著力穩定經濟運行 最大限度減輕疫情影響

 

●不斷擴大有效投資。聚焦城鄉基礎設施、先進制造、生態環保、社會民生等領域，謀劃實施重大項目500個以上。加快推進安陽機場、高鐵客運綜合樞紐、鄭濟高鐵安陽段、沿太行高速安陽段建設，開工建設濮衛高速滑縣段。做好東北繞城高速、安林旅游高速專線、G107東移等項目前期。加快建設南水北調西部供水工程和華能、華潤在安風電項目。完善信息網絡基礎設施，實現縣城以上城區5G全覆蓋。

 

●促進消費穩定增長。更好順應消費升級趨勢，持續增加中高端產品和高品質服務供給。引導社會力量興辦養老、托幼機構。完善便民消費設施，大力發展智能消費、夜間經濟。積極引導新能源汽車、家用電器消費。鼓勵快遞物流、電商物流加速發展，加快建設中農聯安陽國際農商城、萬邦冷鏈物流等項目。加強消費領域信用建設，依法打擊侵害消費者權益違法行為。激活農村消費市場，健全農村物流網絡，支持品牌連鎖服務企業下鄉進村。

 

●大力發展實體經濟。抓好政、產、研、學、用對接，不折不扣落實減稅降費政策，持續降低企業用電、用氣、用水、物流等成本。深入開展“千員幫千企”活動，加大企業紓困幫扶力度，支持重點工業企業在落實環保要求前提下更多釋放產能。開展銀保服務實體經濟春天行動、“百千萬”金融服務行動，支持金融機構增加制造業中長期融資，新增貸款240億元以上。實施“百舸競帆”行動，大力推動優質企業上市掛牌。

 

2、著力制造業高質量發展 加速產業結構升級

 

●推進傳統產業改造。堅決淘汰落后產能，推進減量、延鏈、提質、創新發展。徹底關停4.3米以下焦爐，完成新型化工園區規劃修編。加快鋼鐵企業整合升級，年內煉焦產能與鋼鐵產能比力爭達到0.4。深入實施“三大改造”，開展制造業數字化轉型行動，新建智能車間6家、智能工廠2家，創建綠色工廠2家。鼓勵裝配式鋼結構建筑生產企業擴大產能、拓展市場。推動印染、鐵合金產業園投用。支持煙草行業轉型攻堅，打造豫北區域卷煙物流配送中心。引導企業對標行業典范，全面提升工藝流程、技術裝備和車間建設管理標準，推動食品、紡織、陶瓷、有色金屬等產業提質增效。

 

●強化新興產業培育。圍繞新能源汽車及零部件、高端裝備制造、新材料、智能制造等領域，進一步集聚優勢、提升能級，引進一批新企業，實施一批新項目。推動德力商用車、智天無人機等項目量產達效，確保超威新型鋰電池智能制造項目建成投產。繼續實施大數據產業發展三年行動計劃，積極發展智能制造、數字經濟。大力發展生產性服務業，培育工業互聯網平臺2家。

 

●加快創新能力建設。圍繞建設創新型城市，聚焦產業鏈部署創新鏈，實施創新龍頭企業培育工程，推動大中型工業企業市級以上研發機構全覆蓋。加快建設安陽大學科技園、“雙休雙創”科技示范園。新增高新技術企業20家，創建市級以上工程技術中心和重點實驗室20家。推動公共檢測平臺建設，完成國家鐵合金質檢中心驗收。大力培育“專精特新”企業，支持220家科技中小企業加快發展。探索設立多層次、市場化創新基金，支持實用新型技術創新。實施質量強市戰略，加強知識產權保護、宣傳和利用。深化科技創新體制改革，落實重大科技成果轉化激勵機制。突出事業引人、環境留人導向，強力推動“洹泉涌流”人才集聚計劃，健全招才引智常態化機制，以產業聚人才，用人才促產業，確保人才引得來、留得下、發展得好。

 

3、著力補齊全面小康短板 打好打贏三大攻堅戰

 

●決戰決勝脫貧攻堅。緊盯1.49萬建檔立卡未脫貧人口，聚焦特殊貧困群體，對標脫貧標準，加大扶持力度，用好特色資源，繼續拓展穩定持續增收渠道，確保現行標準下全市農村貧困人口全部脫貧，穩定實現“兩不愁三保障”。堅持“四個不摘”，落細政策措施，強化返貧人口和新發生貧困人口監測幫扶，不斷鞏固脫貧成效。探索建立解決相對貧困的長效機制，增強低收入村、低收入農戶自我發展能力，推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接。

 

●強力推進污染防治。堅持治標治本并重，突出精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。緊緊盯住部省確定目標，狠抓源頭防控、聯防共治，嚴格環境執法，落實“六控”措施，強化“三散”治理，推動產業、能源、運輸、用地結構優化調整，確保空氣質量持續改善。完善重點行業企業ABC績效分級管控機制，狠抓環保改造升級，大力實施污染企業“退城進園”，治理企業無組織排放，激勵工業企業“C升B”“B升A”。全域禁放煙花爆竹，堅決實現庫存清零。繼續實施風電光伏“雙百萬”工程。持續推進“氣代煤”配套管網建設。優化調整柴油重卡禁行限行區域，建立常態化精準管控機制。建成5個“公轉鐵”項目，切實提高鐵路貨運占比。完善城市綠色貨運配送體系，推進物流、環衛等重點行業用車和機關公務用車電動化。嚴格落實河長制，實施安陽河、湯河、洪河系統治理，深度治理河流亂占、亂采、亂堆、亂建問題，打好黑臭水體全域治理、飲用水源地保護等標志性攻堅戰役。加強土壤污染防治和修復，促進土壤資源永續利用。

 

●防范化解重大風險。健全地方金融監管和風險處置協調機制，切實防范金融風險。強力推進非法集資處置，專班化解問題樓盤。嚴控政府隱性債務，加快政府融資平臺轉型，堅決杜絕違法違規變相舉債。用好債委會制度，組建豫北區域性擔保中心，防范企業擔保鏈資金鏈風險。完善應急應對機制，持續提升防災減災救災能力。

 

4、著力增強發展動力活力 縱深推進改革開放

 

●深化重點領域改革。繼續壓減行政許可、審批事項和其他準入門檻。鞏固提升“一網一門一次”改革成效，推進投資審批、企業登記、工程建設管理等業務全程電子化，確保工程建設類項目審批由100天壓減到50天以內。加強“互聯網＋監管”平臺建設和應用，努力實現市場監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。提高政務服務標準化水平，再造政務流程，建設智慧政務，加強網上市民之家建設，加快政府部門信息系統遷移上云，實現一張身份證辦理公安、社保、教育、醫療、民政、公積金等100項民生事項，年內實現超過600項民生服務掌上辦、隨身辦。推進國有企業混合所有制改革，開展職業經理人試點。加快科技創新體制改革，深化投融資、價格等領域改革。

 

●大力優化營商環境。樹牢“人人都是營商環境，處處都是服務窗口”的理念，對標國際規則，瞄準國內一流水平，扎實開展營商環境提升行動，建立營商環境投訴舉報和常態化監測服務機制，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。堅決破除民營企業市場準入各種隱性壁壘，充分保障各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭。加強社會信用體系建設，嚴格兌現政府承諾，堅決杜絕政務失信。實施關愛企業家“八大員”行動，建立規范化機制化政企溝通渠道，發放優秀企業家服務保障卡，創造全社會尊重支持企業家的濃厚氛圍。積極開展企業家培訓，大力弘揚企業家精神、工匠精神，讓民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。

 

●提升對外開放水平。更大力度對接“一帶一路”、京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略，實施大開放大招商專項行動，不斷拓展開放通道、擴大開放領域。積極申建保稅物流中心，推進安陽鐵路口岸建設。建立出口企業信息服務平臺，推廣國際貿易“單一窗口”應用，提升貿易便利化水平，幫助進出口企業開拓國際市場。強化主導產業招商，找準差異化產業定位，瞄準重點區域、知名企業，制定針對性招商政策，依托專業機構，組建專業團隊，重點開展以商招商、平臺招商、產業鏈招商。積極擴大文化旅游、健康養老、教育等領域對外開放。組織參加進口博覽會、津洽會等重大招商活動，引進一批投資規模大、產業關聯度高、成長性好的龍頭項目。

 

5、著力推動城市內涵提質 加強承載能力建設

 

●提升城市發展能級。加強城市產業培育，優化城市產業布局，推動中央商務區、特色街區、文化街區提速發展，加快安陽東站片區建設，大力發展總部經濟、高鐵經濟、體驗經濟，培育一批稅收超千萬的總部樓宇。提升城市品質，擴大優質教育資源，建設區域醫療中心，推動紅旗渠精神“走出去”，強化與周邊地市交通互聯，更好發揮優勢、集聚資源，增強帶動豫北跨區域協同發展輻射力。

 

●加快中心城區提質。以創建全國文明城市為抓手，以百城建設提質工程為支撐，統籌新城區建設提質和老城區有機更新，突出“四治”重點，推動城市規劃建設管理高質量。加快完善城市空間規劃體系，嚴格執行城市規劃、城市設計。加強城市用地監管，盤活空閑土地和低效用地，積極開發地下空間。實施城市水系連通工程，拓水源、增水量、保水質。確保集中供熱調峰熱源廠具備使用條件。推進永明路和明福街地下綜合管廊建設，開工建設朝陽路、岳飛街等24項道路工程，完成人民大道東段提升改造，鄴城大道、中華路北段、長江大道與光明路交叉口分流島等30項道路工程。實施466個老舊小區改造，完善提升公共服務設施和功能。推動古城保護整治復興工程，啟動南門廣場建設，改造提升南半城14條道路，加快修繕西大街，確保縣前街投入運營。堅持“房住不炒”定位，發展租賃住房，妥善解決房地產項目遺留問題，推動房地產市場平穩健康發展。健全網格化管理機制。積極建設“城市大腦”，整合社會治理、城市運行、政府監管等領域信息系統，強化信息歸集和數據共享，加快建設新型智慧城市，提升城市精細化、智慧化管理水平。

 

●推動縣域經濟高質量發展。堅持以強縣富民為主線，以改革發展為動力，以城鄉貫通為途徑，推動各縣（市）立足區位特點、資源稟賦、產業基礎，找準路徑、發揮優勢，走出各具特色的縣域經濟高質量發展路子。支持林州市打造全省踐行縣域治理“三起來”示范縣。狠抓產業集聚區“二次創業”，強化“畝產論英雄”導向，創新用人機制和管理體制，力爭集聚區增加值占縣域工業增加值的比重超過72%，努力實現“爭星晉位”。

 

●加強生態文明建設。實施國土綠化提升行動，建成公園游園87個，開放“口袋公園”45個，完成造林9萬畝、森林撫育13萬畝。做好國家園林城市復查驗收，啟動國家生態園林城市創建，支持林州市、湯陰縣、滑縣創建森林城市。嚴格“三區三線”管控，完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單編制。抓好南太行“山水林田湖草”治理工程，加快西部礦區生態修復，嚴格自然保護區、國家濕地公園、森林公園監督管理。強化資源集約節約高效利用，加快產業集聚區循環化改造。實施全社會節水行動，推進公共機構節能改造。深入開展生活垃圾分類，加快建設垃圾焚燒發電項目，提升城市垃圾處理能力。

 

6、著力實施鄉村振興戰略 加快農業農村發展

 

●穩固糧食產能。以糧食生產核心區建設為抓手，堅持藏糧于地、藏糧于技，落實糧食安全責任制，確保糧食產量穩定在350萬噸左右。新建高標準農田14.4萬畝，發展優質專用小麥130萬畝。支持滑縣建設優質糧源基地示范縣。實施優質糧食工程，開展耕地保護提質行動，推廣良種良技，優化糧食產后服務體系。主要糧食作物綜合機械化率達到85%。支持糧食龍頭企業發展，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。

 

●做強特色農業。深化農業供給側結構性改革，推動質量興農、綠色興農、品牌強農。大力發展高效種養業，優質花生面積穩定在90萬畝左右、優質瓜菜面積穩定在145萬畝左右，突出生豬穩產保供，加快畜牧業轉型升級。開展農民專業合作社質量規范提升行動，實施家庭農場培育計劃，創建現代農業產業園6個，適度規模經營耕地面積占比提高到60%以上。強化農產品質量安全監管，支持“三品一標”創建，打造農產品馳名品牌。

 

●改善農村環境。深入實施農村人居環境整治，全域開展城鄉生活垃圾清理清運行動，加強農村污水治理，構建城鄉一體的清掃保潔長效機制。高質量推進“廁所革命”，完成改廁8.6萬戶。繼續推進農村危房改造，抓好安全飲水鞏固提升工程，加強農村信息網絡、文化體育、快遞物流等基礎設施建設，建成美麗鄉村市級示范鄉（鎮）9個、示范村60個。

 

●深化農村改革。全面落實強農惠農富農政策。加快農村集體產權制度改革，大力發展農村集體經濟。深化農村承包地“三權分置”改革，探索宅基地有償使用制度。創新鄉村治理機制，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。

 

7、著力推動文旅深度融合 建設文化旅游名城

 

●做強文旅產業。實施“迎客入安”行動，制定景區門票優惠政策，開通重點景區免費公交，推出“一日游”“兩日游”精品線路，將分散的景區景點、文化遺跡“串珠成鏈”。強化博物館、圖書館、文化館等公共文化設施旅游功能，大力發展紅色游、研學游、通航游、生態游。支持文藝精品創作，發展文化創意產業。引導城鄉居民擴大文化旅游消費，申報國家文化消費試點城市。辦好第十二屆航空運動文化旅游節，擴大安陽旅游影響力。

 

●提升景區品質。加強旅游產品開發、景區道路和公共服務基礎設施建設，改善旅游景點沿線環境，推進殷墟、太行大峽谷、紅旗渠、馬氏莊園等重點景區提質升級。積極發展智慧旅游。加強旅游市場監管，持續優化景區服務。

 

●傳承優秀文化。全面響應大力弘揚黃河文化的號召，守護好中華民族的根和魂。弘揚紅旗渠精神，推動紅旗渠申報世界文化遺產。支持甲骨文研究和應用，建立漢字文化活化應用基地。加快推進中國文字博物館續建工程、漢字公園、殷墟國家考古遺址公園等項目，開工建設殷墟遺址博物館。加強文體中心、安陽歷史文化科技園等文化設施建設。全域加強文物遺址遺跡和非物質文化遺產保護，實施大運河文化保護傳承利用規劃，抓好大運河文化創意產業園一期工程。完善保護管理機制，保持好傳統村落的歷史風貌和地域文化特色。

 

8、著力提高共享發展水平 努力增進民生福祉

 

●穩定擴大就業。落實促進就業的財政保障、稅收優惠、金融支持、創業扶持等政策，實施職業技能提升和高職擴招提質行動，繼續抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，完成職業培訓6萬人，新增返鄉下鄉創業1萬人。

 

●強化社會保障。繼續調增機關事業單位和企業退休人員養老金。提高居民醫保人均財政補助標準，推進基本醫療保險市級統籌、居民醫保門診統籌。繼續提高城鄉低保、特困供養、孤兒撫育等保障標準。加強殘疾兒童救助，抓好殘疾人康復中心、社會福利院老年養護樓、精神病人福利院建設。做好做實“一元民生”保險項目，打造政府救助安陽品牌。新開工棚改安置房4271套。

 

●優先發展教育。擴大普惠性學前教育資源覆蓋面，推動城鄉義務教育一體化發展，改善公辦普通高中基礎條件，新增幼兒園學位4300個、義務教育學位14778個、高中學位11400個，確保新一中學高一年級滿員招生。鼓勵有條件的學校開展中小學生課后延時服務。加快農村教師周轉房建設。發展特色職教，做強特色學科，辦好特殊教育和繼續教育，支持高等學校分類發展、內涵發展。

 

●建設健康安陽。加快補齊公共衛生服務短板，大力開展愛國衛生運動，完善基層全科醫生和村醫保障政策，加強農村、社區等基層疫情防控能力建設，推動疫情防控措施常態化。開工建設市人民醫院和市第五人民醫院疫情救治基地、市公共衛生服務中心。深入實施15個專項行動計劃，加強公立醫院優勢專科培育，加快DRG醫保付費改革，推進緊密型縣域醫共體建設。提高基本公共衛生服務經費人均財政補助水平。加快發展“互聯網+醫療健康”。廣泛開展全民健身活動，持續提高競技體育、老年體育發展水平。加強食品藥品安全監管，創建國家食品安全示范城市。

 

●創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。強化社區治理，創建省級標準化示范社區51個。推動“一村一警”全覆蓋，加強“智慧視頻云”視頻監控建設，著力構建立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體系。持續深化掃黑除惡專項斗爭，形成長效機制，取得壓倒性勝利。

 

●積極踐行社會主義核心價值觀，推進新時代文明實踐中心建設。支持國防和軍隊建設，加強“雙擁”共建，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務等工作。全面貫徹黨的民族政策，落實宗教事務條例。進一步加強老區建設，支持工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。著力做好老齡和關心下一代工作。扎實開展第七次人口普查。加強史志、檔案、氣象、地震、郵政、外事僑務、援疆等工作。組織開展重大專題研究，高質量編制“十四五”規劃。

 

來源：安陽日報