近日，人社部組織發(fā)布了2019年度全國人力資源服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析報告。報告顯示，人力資源服務業(yè)作為為勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展、為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供相關服務的專門行業(yè)，是蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著巨大發(fā)展?jié)摿ΑｊP于我國人力資源服務業(yè)發(fā)展有關情況，記者專訪了人社部人力資源流動管理司負責人。

記者：我國人力資源服務業(yè)總體發(fā)展狀況如何？

答：黨和國家高度重視人力資源服務業(yè)發(fā)展。黨的十九大明確提出，要加快建設人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。近年來，我國人力資源服務業(yè)保持快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了良好的社會效益、經(jīng)濟效益和人才效益。截至2019年底，全國共有各類人力資源服務機構3.96萬家，行業(yè)從業(yè)人員67.48萬人，全年營業(yè)總收入1.96萬億元，同比分別增長10.8％、5.2%、10.3%。同時，舉辦現(xiàn)場招聘會、發(fā)布網(wǎng)絡招聘崗位信息、勞務派遣、人力資源服務外包、高級人才尋訪（獵頭）等主要服務業(yè)態(tài)全面發(fā)展，既反映出人力資源服務行業(yè)的蓬勃發(fā)展趨勢，也體現(xiàn)了人力資源市場供需兩旺的良好發(fā)展態(tài)勢。

記者：從統(tǒng)計分析報告看，人力資源服務業(yè)發(fā)展有什么主要特點？

答：從2019年的統(tǒng)計分析報告情況看，人力資源服務業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點：一是機構數(shù)量穩(wěn)步增長。2019年，各類人力資源服務機構數(shù)量穩(wěn)步增長，且新增機構中90%以上為民營機構。這主要得益于2018年《人力資源市場暫行條例》頒布實施后，進一步放寬人力資源市場準入，鼓勵社會力量參與，制定出臺相關扶持政策，增強了行業(yè)內生發(fā)展動力。二是行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。受總體經(jīng)濟發(fā)展趨勢和行業(yè)規(guī)模基數(shù)增大等因素影響，行業(yè)營收增速雖有所降低，但仍保持在較高增長水平，尤其是中西部地區(qū)行業(yè)發(fā)展勢頭良好，增速超過東部，反映出我國人力資源豐富、人力資源服務需求空間大，行業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力大、后勁足。三是市場供求對接旺盛。2019年，現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡招聘等供求對接服務均呈增長態(tài)勢，全國各類人力資源服務機構共舉辦現(xiàn)場招聘會（交流會）30.26萬場，通過網(wǎng)絡發(fā)布崗位招聘信息4.04億條，有效提升了勞動者與崗位匹配效率。四是服務業(yè)態(tài)全面發(fā)展。全年舉辦現(xiàn)場招聘、發(fā)布招聘信息、勞務派遣、人力資源服務外包等傳統(tǒng)服務業(yè)態(tài)，以及人力資源培訓、人力資源管理咨詢、高級人才尋訪等新興業(yè)態(tài)，同比均有顯著增長，既反映了產(chǎn)業(yè)轉型升級、新經(jīng)濟發(fā)展模式對人力資源服務業(yè)發(fā)展的新需求，也反映了本行業(yè)由高速增長向高質量發(fā)展的新趨勢。五是集聚發(fā)展效應日益凸顯。全國已陸續(xù)建成上海、重慶、中原等19家國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。2019年，各產(chǎn)業(yè)園已有入園企業(yè)超2700家，園區(qū)營業(yè)收入1950億元，成為行業(yè)集聚發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。

記者：人力資源服務業(yè)對促進就業(yè)、人才流動配置及經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，發(fā)揮了哪些重要作用？

答：作為現(xiàn)代服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的重要門類和新興產(chǎn)業(yè)，人力資源服務業(yè)是就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要抓手，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐，其重要作用主要體現(xiàn)在：一是促進就業(yè)的重要渠道。人力資源服務的有效提供，極大提升了勞動者與崗位匹配的效率，有效解決勞動者與用人單位之間信息不對稱問題，極大緩解企業(yè)“招工難”和勞動者“就業(yè)難”問題。截至2019年底，全國各類人力資源服務機構共設立固定招聘（交流）場所3.3萬個，建立網(wǎng)站1.5萬個，共幫助2.55億人次實現(xiàn)就業(yè)和流動，為4211萬家次用人單位提供了服務。二是優(yōu)化人力資源流動配置的重要力量。人力資源服務業(yè)通過優(yōu)化配置人力資源，極大提升了人力資源的效能和價值，是激發(fā)人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力的重要力量。2019年，全國各類人力資源服務機構為349萬家用人單位提供人力資源管理咨詢服務，通過高級人才尋訪（獵頭）服務成功推薦選聘各類高級人才205萬人，同比分別增長6.3%、21.7%，有效促進了人才順暢流動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。人力資源服務業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大，始終與經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展緊密相連，人力資源服務業(yè)既是大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術廣泛應用的領域，又是敏銳適應社會精細化需求不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、提升服務能力的典型行業(yè)，以跨界融合的特性和方式，發(fā)揮了助推質量變革、效率變革、動力變革的積極作用。

記者：人力資源服務機構在新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)工作中開展了哪些服務活動？效果如何？

答：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國各地人力資源服務機構積極開展網(wǎng)絡專場招聘、精準對接企業(yè)復工復產(chǎn)用工需求、促進靈活就業(yè)、線上培訓、人力資源管理咨詢、人力資源市場信息監(jiān)測等相關服務活動。截至4月9日，共有1.9萬家人力資源服務機構投入疫情防控工作，組織3.6萬場（次）網(wǎng)絡招聘會，服務求職者4362萬人，服務企業(yè)218萬家，提供就業(yè)崗位4230萬個，其中直接服務疫情防控重點單位8.4萬家，為疫情防控重點單位提供就業(yè)崗位205萬個。特別是人力資源服務機構積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織招聘工地建設、衛(wèi)生保潔、運輸保障等各類人員1850多名，參與了搶建火神山、雷神山醫(yī)院和方艙醫(yī)院工作。同時，按照人社部統(tǒng)一部署安排，19家國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合開展了“百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動——產(chǎn)業(yè)園專場活動”，聚焦疫情防控工作和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，打造了供需充分對接、信息便捷可靠的優(yōu)質人力資源服務平臺。截至4月25日，參加專場活動的各類人力資源服務機構2000多家，提供招聘崗位397.8萬個，90.8萬人達成就業(yè)意向。疫情防控中，各類人力資源服務機構積極履行社會責任，保障用工單位人力資源服務需求，促進人力資源順暢有序流動，助力穩(wěn)就業(yè)和復工復產(chǎn)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了精準有力的人力資源服務支撐。

記者：我國人力資源服務業(yè)未來發(fā)展趨勢如何？今后國家還將采取哪些發(fā)展措施？

答：人力資源服務業(yè)是一個持續(xù)加速發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有巨大發(fā)展?jié)摿ΑｋS著全球經(jīng)濟結構廣泛深刻調整，我國深化改革開放和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，人力資源服務業(yè)正處于重要發(fā)展機遇期，必將迎來新一輪快速發(fā)展。同時，統(tǒng)計顯示我國人力資源服務業(yè)發(fā)展中還存在不平衡不充分問題，主要體現(xiàn)在：一是區(qū)域發(fā)展不均衡。人力資源服務業(yè)發(fā)展從東部、中部和西部東北，呈現(xiàn)依次下降的階梯式狀態(tài)。二是行業(yè)結構亟待調整優(yōu)化。勞務派遣、現(xiàn)場招聘會等傳統(tǒng)服務業(yè)態(tài)和服務手段依然占據(jù)主體，提供中高端專業(yè)化、精細化服務業(yè)務還較為欠缺。三是開放發(fā)展不充分。我國人力資源服務業(yè)綜合服務能力和整體實力不高，缺乏國際知名的本土品牌，引入外資的數(shù)量和質量不足。

    根據(jù)行業(yè)加速發(fā)展的良好勢頭，針對存在的問題不足，今后一個時期，人社部將進一步健全完善行業(yè)發(fā)展的政策體系，制定推動新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展意見及《人力資源市場暫行條例》的配套規(guī)章制度，為行業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)更實的政策支持。不斷完善人力資源市場監(jiān)管體系，提升行業(yè)發(fā)展科學化規(guī)范化管理服務水平，持續(xù)創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，細化優(yōu)化年度報告公示、“雙隨機一公開”、“黑紅名單”、誠信主題創(chuàng)建、綜合監(jiān)察執(zhí)法等制度機制。深入實施人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展行動，促進骨干企業(yè)成長，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強、具有示范引領作用的行業(yè)知名企業(yè)；加大行業(yè)領軍人才培養(yǎng)力度，提升從業(yè)人員專業(yè)化職業(yè)化水平；推動行業(yè)集聚發(fā)展，著力建設一批有規(guī)模、有特色、有活力、有效益的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，搭建成果展示、研討交流、對接供需、競賽發(fā)布的行業(yè)發(fā)展平臺。大力營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，完善人力資源市場監(jiān)管體系，形成良好的營商環(huán)境和社會環(huán)境，拓寬行業(yè)開放格局，加快國際化發(fā)展步伐。強化行業(yè)發(fā)展基礎建設，提升管理服務信息化水平，加快建立行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律協(xié)調作用，搭建行業(yè)發(fā)展優(yōu)質平臺，推進新時代人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)質高效的人力資源服務支撐。

來源：人力資源社會保障部政務微信（微信號：rsbzwwx）