安陽人才網： 主計總處公布去年失業率?4.24%，創2009年金融海嘯后新低。就業狀況逐步好轉固然值得高興，但主計總處同步公布，去年1至11月平均經常性薪資?37,333元，去除通貨膨脹因素后，實質經常性薪資已倒退到1998年水?，此情況較人憂心。 

 

  臺灣就業市場從2000年以來，共有5大因素，使我國就業市場?生質和量的轉變：

    

    首先，2000年以來，網路泡沫化、金融海嘯、歐債與美債問題等國際經濟危機，屢次?擊我國經濟成長。 

    其二，2000年開始，政府推動縮減工時措施，部分臺商因而出走海外，使國內就業市場萎縮。 

    其三，2000年后勞動法規、勞健保規定變更，使勞方成本增加，近而壓縮員工薪資或減少聘?。 

    其四，因全球化程度日益增加，企業?保持勞動成本彈性，逐漸用變動薪資取代固定薪資制度，也就是企業?可發獎金，也不愿調薪。 

    最后，企業內部人力逐漸二元化，對少數高階管理職給予高薪和各種保障，但基層員工卻提高派遣比例，減低基層員工薪資。 

    上述5大因素，不只使國內職缺的量減少，更在質的方面?生變化，例如金融海嘯后，就業市場看似逐漸復?，但實際增加的職缺，有大量?低薪或派遣性質，顯示政府在處理勞動市場問題時，不能再用傳統「?量」的思維邏輯。 

    國際先進國家，處理員工低薪問題，經常?用調整基本工資和工會團體協商等政略，然而以我國現況，這些做法似乎不太受資方和政府支持。 

    我認?，政府可以從其他方面下手，例如加強企業社會責任落實，強制上市柜公司揭露薪資結構，讓血汗工廠無所遁形等。此外，公司的薪酬管理委員會，也應有勞工代表，讓公司的分紅和薪資制度更顧及基層勞工權益。 

    另一方面，政府在景氣低迷時，更應加強社會住宅的推行、并且控制基礎教育學費、油電等生活基本開支漲幅，勿讓勞工成?工作貧窮的犧牲者。 

    近期政府大力招引臺商回臺投資，對就業的量確有正面影響，但品質上，需更費心把關。目前政府對臺商回臺投資條件包括創造自有品牌、投入關鍵零組件生?等，企圖透過這些條件，吸引高附加價值的臺商回流。然而，即使廠商獲利，若不反映調薪上，政府也莫可奈何。因此，我建議政府對回臺臺商的薪資水?，也要有一定限制，透過這項限制，也可以確保真正具高附加價值的臺商回臺。 

    另一方面，由於目前許多青年面臨學貸壓力，低薪和失業造成的?擊會相當明顯。青年失業率和整體失業率變動已逐漸脫?，反映青年的就業問題，已不是單純用循環性失業能夠解釋。 

    臺灣的青年失業，顯示具大學學?者在就業市場供過於求的警訊，以臺灣目前的?業水?，并未需要這?多大專管理人材，政府一面應加速大學退場機制，轉而加強技職教育；另一方面，可效仿韓國作法，讓大學生畢業后，接受1年職業訓練，透過政府媒合，引介到海外臺商企業擔任管理職，一來解決臺商的「臺干荒」，二來有效去化大專畢業求職需求，也不會讓學?有貶值之感。 

    政府在此關鍵時期，不應只關心表面的失業率問題，更應該深入思考如何調整就業市場體質，改善勞工生活。 

（本文由臺大國發所辛炳隆教授口述） 安陽人才網www.ayrc.cc